中共磁县医疗保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，磁县第三巡察组于2020年6月1日至6月30日，对磁县医疗保障局进行了常规巡察，7月10日，县委巡察组向磁县医疗保障局党组反馈了巡察意见。磁县医疗保障局党组坚决贯彻落实县委第三巡察组反馈意见，并有针对性地提出了改进意见和建议，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下：

一、提高政治站位，强化组织领导

深入贯彻落实党的十九大精神，严格按照县委巡察工作领导小组要求，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。我局成立以局党组书记、局长闫素平为组长，局党组副书记、副局长孙志宏为副组长，其他班子成员以及各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，把巡察整改纳入当前重要工作日程，研究制定整改方案。召开全局干部职工大会，下发实施方案，安排部署布置工作任务，各股室主动认领整改清单，负责人带领本科室人员积极纠错，认真整改，完善各项规章制度。

一是提高思想认识，强化政治担当。县委巡察组按照县委统一安排，对党组开展巡察，是对医疗保障局的一次“政治体检”。7月29日，党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记、局长闫素平代表局领导班子做对照巡察反馈意见，深刻剖析根源，提出了切实可行整改措施。班子成员自觉认领巡察反馈问题，深入开展批评和自我批评，。7月31日党组召开巡察整改工作专题会议，研究成立巡察整改组织机构、讨论通过巡察整改方案。当天下午，召开巡察整改动员大会，印发了《落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》和《县委第三巡察组反馈问题和问题和意见整改任务统计表》，对巡察整改工作进行了全面部署。进一步提高思想认识，以高度的政治自觉和行动自觉，举全局之力不折不扣抓好整改落实。

二是坚持问题导向，压实责任。在巡察整改过程中，党组切实履行巡察整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，自觉做到直接抓、具体抓，带头改、深入改。一方面，加强组织领导，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责问题整改和资料收集。另一方面，细化分解任务。将巡察反馈的三大类8个方面细化为32个具体问题，结合局内职能分工，明确到股室、责任领导和具体责任人，做到事事有人管、件件有着落，确保巡察整改工作落实落地见效。

三是完善制度建设，建立长效机制。在整改过程中，认真查找问题根源，找出症结所在，拿出整改的举措，通过整改，健全完善长效机制，做到解决一个问题，完善一套制度，杜绝再出现类似问题，确保巡察整改成果生根、结果。

二、整改落实的成效

在整改工作中，直面巡察发现的问题，坚持思想整改和行动整改相统一，全单接收不推诿、真正整改不敷衍，巡察整改取得阶段性成效。提高了政治站位，增强了“四个意识”，鉴定了“四个自信”，做到了“两个维护”；发挥职能的能力明显提升；健全了机关党支部，充实了局党组，主体责任更加明确，党建引领作用充分展现。

针对县委第三巡察组反馈意见中指出的三个类别八个问题，梳理出的32个具体问题，制定及修订完善各项制度10件，制定整改措施2条，已完成30个，未完成2个。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央省市县委重大决策部署情况方面

1、关于“党的理论学习教育流于形式，不注重实效”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月25日。

整改措施：整改措施：一是进一步强化“主题教育”学习活动重要性，开展学习效果“回头看”，补齐十九大心得体会和党章抄写，教育广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。创新学习方法，个人自学和集体学习相结合，提高为民服务能力；三是落实党管意识形态工作主体责任，加强和改进意识形态工作。

整改效果：认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动回头看，进一步加强“主题教育”学习效果，没有按时完成党章抄写笔记的4名党员，按照学原文，抄写原著要求，补齐了党章抄写笔记，全体党员重新撰写了学习十九大报告心得体会。通过学习“回头看”，局机关全体党员更加自觉增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。每周二、周五下午集中学习，以《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《传统文化十二讲》、《群书治要》、《平语近人》、《习近平治国理政第三卷》等为主要学习内容，认真听，虚心学，记笔记，写心得，相互交流学习收获。创新学习方法，个人自学和集体学习相结合，个人自学以业务为主，熟练掌握专业知识，提高为民服务能力。做到学、思、用贯通，知、信、行合一，全面提高全局上下执行力和整体服务工作水平，推进学习转化，确保学习效果认真落实党管意识形态工作主体责任。召开党组专题会议，专题研究意识形态方面工作，在全局贯彻落实，把意识形态工作的落实到行动上，全体人员积极参与到意识形态工作中，学习、宣传、践行社会主义核心价值观，利用网络舆论阵地，做好正面宣传工作，及时与违背中央政策方针的言行做斗争。

2、关于“履行岗位职责有欠缺”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月25日。

整改措施：一是加强医保政策宣传。广泛宣传医疗保障政策，提高群众参保积极性；二是对稽核稽查工作人员进行专业知识培训，严格按照规定开展稽核稽查工作；三是优化经办事项、减化服务流程，减少群众跑腿次数，提高医疗服务效率。积极向市医保局建议扩大统筹支付范围，开通网上备案，方便群众异地就医；四是及时申请医保基金，按时拨付给医疗机构；五严肃工作纪律，严格考勤、请销假制度。

整改效果：利用微信矩阵、公众号等自媒体平台，结合传统宣传方式，局领导带头深入乡镇、村和卫生院和卫生室，解读医保惠民政策、医保扶贫政策，使广大参保职工、居民熟知参保、就医、报销等业务流程，积极缴纳医保费，及时享受医疗保障各项报销政策。开展基金监管工作人员专业知识培训，建设一支素质高，业务精，担当负责的基金监管队伍。严格按照市、县局工作要求，扎实开展稽核稽查工作，严厉打击欺诈骗保行为，审核医院机构病历，对违规的坚决不予支付，看管好群众的治病钱、救命钱。明确经办事项，优化、减化服务流程，提前告知手续准备事项，网上公布咨询电话，让群众少跑腿多办事。对南部乡镇在河南安阳市就诊看病，按市内报销比例支付统筹基金，扩大了统筹支付范围，减轻了群众看病负担。采取窗口备案及网上备案相结合的方式，为群众异地就医提供便利条件。财政经办人员提前向财政局申请医保统筹基金，为各级审批留出足沟时间，及时拨付给定点医疗和大厅受理报销人员。通过以上措施，解决了效率低、服务差和基金拨付延迟问题。医保局采取人脸识别考勤，每天4刷脸，分别是上午8点30分前，12点以后。夏季下午2点30分前，其他季节是1点30分前，下班是5点30分后。严格执行请销假制度，半天时间股室主任、分管局长签批，一天以上的局长签批，返回岗位后到办公室销假。每月出勤情况，办公室汇总后进行通报。制定了创建无烟单位方案和控烟管理制度，在公共场所设立了禁止抽烟明显标志，严禁在楼道等公共场合抽烟，提醒外来办事人员不递烟，不抽烟。

3、关于“党组的领导核心作用发挥不明显”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月20日。

 整改措施：一是向县委组织部申请充实党组成员，配齐党组班子，加强领导班子建设，完善党建制度，充分发挥党组领导核心作用；二是明确责任分工。按照“三重一大”决策机制，召开局党组会议，班子成员明确分工，理顺工作关系；三是定期邀请县公安、财政、卫健、审计、市场监督管理和县税务等部门召开医疗保障基金联席会议，研究部署防范化解医疗保障领域重大风险，保障医疗保障基金安全稳定运行。

整改效果：8月27日，按照组织程序，向县委组织部申请充实党组成员1人。目前，局党组书记、副书记及党组成员3人，已配备到位，党组领导核心作用明显加强。10月10日下午，召开了局党组专题会议，按照承担任务，明确了班子成员分工，党组副书记、副局长孙志宏分管党建、基金监管、稽审稽核、招采等工作，副局长赵国强分管办公室、综合股、行政大厅服务窗口等工作，主任科员张保平分管居民中心，纪检、扶贫等工作。主任科员郝慧分管财务、职工中心、工会等工作。各分管局长之间既有分工又有合作，相互兼顾，促进各项工作科学化、制度化和规范化。联合卫生健康局制定了《磁县医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理工作方案》磁医保字〔2020〕30号文件，8月13日，联合磁县卫生健康局召开了医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理工作推进会，下步将定期邀请县公安局、财政局、卫生健康局、审计局、市场监督管理局和县税务局召开医疗保障基金联席会议，研究部署防范化解医疗保障领域重大风险。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1、关于“政绩观偏差，工作脱离实际，片面追求业绩，注重对上负责多，关注基层不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月20日。

整改措施：一是牢记医保人的初心使命，树立正确的政绩观，学习掌握医疗保障政策，取之于民，用之于民，把医保为民落到实处；二是健全机关规章制度，规范基金监管行为，依法依规打击欺诈骗保和其它违规违法行为；三是领导带头下基层，到一线，科学规范制定政策；四是规范医疗救助流程。

整改效果：8月份，局党组开展了作风纪律整顿月活动，通过集中学习典型案例，深刻剖析问题根源，制定整改措施等，医保局全体人员端正了政绩观、义利观、政绩观，时刻牢记医保人的初心和使命，厚植为民情怀，认真履职尽责，破解看病难、看病贵难题，看管好群众的救命钱和看病钱，确保取之于民，用之于民，把医保为民政策落到实处。局领导班子带头加强政策学习，专研业务知识，深入一线调研工作，深入基层听民意、解民忧，不断探索医保基金安全运行更加科学合理的工作模式和方法，优化经办流程，方便群众就医报销。按照“放管服”改革要求，医保局制定了医疗救助审批流程，主管股室、副局长、局长层层签批把关，确保救助对象识别精准，救助资金使用规范合理，有效防范因病致贫、因病返贫发生。慢性病申报时，住院病历、诊断证明等必须齐全方可受理，每年集中审批两次，申报人将所需材料交到乡镇卫生院初审后，统一送到医保局审核。癌症术后放化疗等特殊病随递交随审批，及时纳入慢性病管理，按住院待遇报销。审批档案集中存放，专人专管，以待备查。

2、关于“工作不扎实，存在形式主义现象，服务群众意识不强”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月20日。

整改措施：一是开展纪律作风整顿月活动。二是制定医保办事指南，及时告知群众。三是规范定点医疗机构申报流程，明确办理时限，提高群众满意度；四是设立机关科室牌、去向牌，提高工作效率。4是制定机关打扫卫生制度，定期打扫楼道、会议室等公共场所。

整改效果：8月10日，经党组研究，局长办公会议通过，开展了纪律作风整顿月活动，通过巡察整改促进作风转变，提升主动服务意识，自觉站在群众立场上想问题、做决策，提高医保局整体服务水平。医保窗口一举一动，一言一行都代表着医保局的形象，在窗口安装电子显示屏，摆放着办事指南及办理事项须知，为群众办理事项提供便利。医保窗口每周四下午组织窗口人员学习业务知识、礼仪接待、礼貌用语等，首席代表根据群众反映情况，及时对前台人员谈话提醒，医保窗口人员整体素质得到提高。局机关安装机关科室牌、去向牌，一楼大厅制定了指引牌，需要办理职工保险事项的到四楼医保局，要退居民医保的直接到后院办理，减少群众上下楼奔波。严格打扫卫生制度，值班人员每天打扫边楼道、会议室等公共场所，从未间断。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“党建工作落实不力”问题。

此问题整改已基本完成，完成进度90%，计划完成时限2021年5月。

整改措施：坚持党建引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创新的精神全面推进党组工作。一是配齐机关党支部班子，定期开展党小组活动加强学习党建理论知识，健全“三会一课”制度，组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，提高党支部凝聚力；二是坚持集中统一领导，完善“三重一大”事项决策机制；三是理顺组织关系，完善党组织生活。四是加强党建理论学习教育，提高全体党员党建知识水平。

整改效果：经党员分组讨论推荐，党组研究，10月9日，向县直机关工委提出调整机关党支部成员申请，批复后立即按照基层党支部选局程序补齐机关党支部成员。“七一”前夕，组织机关全体党员开展了专题党日“四个一”活动，（一次党课，一次集中学党章，一次集中宣誓，一次党费缴纳），7月29日，召开了巡察问题整改专题民主生活会。会上，参会人员分别做了自我剖析，成员间相互提出了意见和建议。及时转回龚星茂、侯海艇两名党员的组织关系，根据现有党员数量重新划分了党小组。按照“三会一课”要求，组织会议，党课、理论学习有条不紊开展。通过党建知识测试，提高了全体党员党建理论知识水平。

2、关于“执行选人用人制度不严格”问题。

此问题整改已基本完成，完成进度60%，计划完成时限2021年5月。

整改措施：一是按“三定方案”设置科室，结合市局机构精减，逐步消化临时设置；二是按照组织人事审批程序，向县编办申请批复股室负责人；三是制定内控制度，明确岗位职责。四是向县委、县政府申请增加编制，充实工作人员，解决人员管理混乱问题。

整改效果：县医保局是新成立机构，监管任务重，头绪多，为提高工作效率，便于与市局相关业务股室对接，临时设置了相关股室，针对这一问题，目前正在结合市局机构精减，逐步消化。7月8日，医疗保障局已向县委、县政府申请增加编制，逐步解决人员不足问题。

3、关于“落实管党治党主体责任不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年8月20日。

整改措施：一是开展廉政学习，进行案例警示教育，以案说法、警钟长鸣；二是每周一召开班子成员会议，局党组书记、局长闫素平同志总结、点评、提醒；三是主要领导与股室负责人签定廉政责任书。

整改效果：8月9日，全县政治性警示教育会议后，立即召开了局长办公扩大会传达学习。8月10日下午，组织全局干部职工，集中学习了县委书记在政治性警示教育的会上的讲讲话，对号入座找不足，扎扎实实促整改。从典型案例中吸取教训，引以为戒，举一反三，端正工作态度，改变工作作风，树立正确的义利观，以饱满的热情，昂扬的斗志投入到工作当中。每周一雷打不动召开班子成员、中层以上人员会议，中层干部汇报上周工作和本周工作安排，局党组书记、局长对各股室工作开展情况一一点评、存在的风险点作出提醒，早提醒，早预防，防患于未然。8月初，局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，与各股室层层签定廉政风险责任书，按照“一岗双责”要求，安排工作的同时，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，必须把党风廉政建设贯穿工作始终。

三、下步工作打算

整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，医保局将在下一步工作中始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，把整改成果转化为全所上下改进作风、加快推进全县医保事业健康发展的强大动力。

一是强化责任担当，紧抓整改工作。对已基本完成的整改任务，认真开展“回头看”，完善整改成效，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改，逐步完善，直至完成。

二是着力建章立制，构建长效机制。深入贯彻落实县委第三巡察组关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、省、市、县委工作部署，确保政令畅通、令行禁止。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。进一步严明党的纪律，加强督促检查，真正做到以优良党风促政风、带行风，促进全局干部职工廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0310-2321866；邮政编码：056500；电子邮箱：fwwm2019@163.com。

中共磁县医疗保障局党组

                          2020年10月22日