勇于自我革命  强化使命担当

为建设富强文明美丽的现代化新磁县提供坚强保障

各位委员、同志们：

我代表中国共产党磁县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届三次全会精神和县委部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。稍后，市人大常委会副主任、县委书记陈珍礼还要作重要讲话，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入贯彻落实党的二十大精神和党中央全面从严治党决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争呈现新气象、迈上新台阶。

（一）忠诚履行使命，践行“两个维护”坚定有力。坚守政治监督根本职责，把学习贯彻党的二十大精神作为政治监督首要任务，深化拓展党史学习教育，推动各级党组织和党员干部坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。认真贯彻市纪委加强新时代政治监督实施意见，聚焦“三新一高”、粮食安全、耕地保护、生态环境等“国之大者”跟进监督、精准监督，推动城区干道、建筑工地扬尘治理，散乱污企业“两断三清”。紧盯上级统筹疫情防控和经济社会发展各项部署因时因势专项监督；加强意识形态、民族宗教等调研监督、联合监督；围绕县委全会九项重点任务“小切口”监督，全程监督，发现并推动整改问题135件，党纪政务处分20人，组织处理46人，确保监督不发散、不走样，科学精准、稳慎有效。开展廉政审查6467人次，严把政治关、廉洁关。积极探索破解监督“一把手”缺载体、欠规范、不经常问题，推动同级监督真正实起来、硬起来。

（二）坚持同向发力，管党治党政治责任全面夯实。县委坚决扛起全面从严治党主体责任，常委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作。县委主要领导切实履行第一责任人责任，始终把党风廉政建设责任扛在肩上，摆在事关全局的重要位置，严字当头、率先垂范。县领导通过政治谈话、听取党风廉政建设工作汇报等方式，把“一岗双责”落实落细。全县各级党组织坚持把教育、管理、监督抓在经常，严在日常，层层压实管党治党政治责任。全县纪检监察机关强化协助职责、监督责任，加强对全县党风廉政建设责任制落实的考核管理，持续推动“一把手”监督和同级监督规范化、制度化和常态化。

（三）突出严的基调，“三不腐”一体综合效应愈加显现。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，处置“四风”问题线索13件，处理处分25人。坚持实事求是、科学精准，处置问题线索219件，立案130件,党纪政务处分145人，其中科级干部32人，移送司法机关4人。全面把握“三个区分开来”政策，综合运用“四种形态”336人次，第一、第二种形态占比91.1%。下发工作提醒函、监察建议书、纪律检查建议书53份，推动责任单位建章立制，堵塞漏洞，做实以案促改、促建、促治工作。3000余名党员干部和各界群众到磁县廉政教育馆接受党性廉政专题教育；在博物馆广场精心打造百米党风廉政文化宣传长廊，推动政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

（四）站稳人民立场，解决群众急难愁盼问题成效显著。严查民生领域风腐问题，处置侵害群众利益问题线索67件，党纪政务处分38人，退还群众款物51.8万元。严肃查处了陶泉乡原人大副主席王海军、磁州镇曲沟村原党支部副书记尚俊江等群众反映强烈的职务犯罪案件。开展国土领域、国资领域和“三乱”问题专项监督，发现问题53个，提醒谈话8人次。开展惠农富农政策、涉农资金补贴落实情况专项监督，查处乡村振兴及涉农领域突出问题10起，处理处分17人。完善纪企联系制度，建立企业廉情直报点，随时倾听企业呼声，推动解决27个难题，处置破坏营商环境问题线索7件，党纪政务处分16人。

（五）强化靶向发力，巡察利剑震慑作用持续释放。牢牢把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，协助县委制定《巡察工作规划（2022—2026年）》，修订完善多项规章制度，不断提升规范化水平。先后对10个科级单位和81个村开展常规巡察，发现问题779个，问题线索35件。开展优化营商环境专项巡察，发现问题49个，找准症结，精准施策，推动营商环境不断优化。

（六）加强自身建设，高素质专业化能力稳步提升。持续加强机关党的政治建设，巩固拓展党史学习教育成果，把对党忠诚体现在工作成效上，体现在日常言行中。围绕执纪执法新形势新要求，通过“线上＋线下”“理论＋实战”“研讨＋跟训”方式，培训2500余人次。强化安全文明办案意识，把办案安全作为“底板”“底线”，抓重点环节，抓“走读式”谈话，防范审查调查安全风险，杜绝安全事故发生。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：一是查处典型案件少，没有形成有效震慑，党员干部顶风违纪现象时有发生。二是政治监督还不够精准，派驻监督效能还没有充分释放，对“一把手”监督和领导班子监督还缺乏有效管用的办法，群众身边的风腐问题仍然多发易发。三是队伍专业能力需要进一步提升。对此，要引起高度重视，切实加以解决。

二、2023年主要任务

2023年，全县纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委全会部署和县委工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，以纪检监察工作高质量发展，为建设富强文明美丽的现代化新磁县提供坚强保障。重点抓好七项工作：

（一）聚焦“国之大者”，在护航中心服务大局上作出新贡献。一要笃行力学党的二十大精神。要提高政治站位，注重从更深层次理解、更长眼光审视、更宽视野把握，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握习近平总书记提出的“三个全面”和“五个牢牢把握”重要要求，坚持在科学把握“两个大局”中明确政治大势，切实把党的二十大精神学深悟透，推动“三个转化”落实落地。二要坚定不移践行“两个维护”。加强对习近平总书记重要指示批示和贯彻落实党的二十大精神的监督，推动各级党组织和广大党员干部在全面学习、全面把握、全面落实中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对维护党中央集中统一领导相关规定执行情况的监督，更加严明政治纪律和政治规矩，深入发现、严肃查处“七个有之”问题。加强对党章学习和贯彻执行情况的监督，推动党委（党组）理论学习中心组和党校把党章党规党纪作为必修课，牢固树立党章意识，严肃纠治漠视党章、背离党规问题。三要一以贯之强化政治监督。建立健全“总体办法+监督意见+监督清单+监督方式方法”监督体系，认真落实中央纪委“四个围绕”、省纪委“八个聚焦”工作任务，紧盯乡村振兴、生态环保、意识形态、民族宗教、营商环境等重点工作开展监督，找准突破点、关键点、着力点，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等突出问题，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展“组合拳”，确保党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

（二）纠“四风”树新风，在推进作风建设上彰显新成效。一要严肃整治享乐奢靡之风。紧盯反复性、顽固性问题，严查私车公养、公款旅游、贪图享乐、铺张浪费等问题；紧盯改头换面问题，严查转入地下搞吃喝，不吃公款吃老板，不吃本级吃下级，变着法子“吃公函”等问题。二要重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力、不作为问题，纠治空喊口号、只表态不落实等行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治对矛盾隐患和群众利益诉求置若罔闻，冷横硬推、消极应付、敷衍塞责，坐看问题拖大拖炸行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、客观实际和群众意愿，急功近利、盲目硬干、违规决策，甚至搞“形象工程”的行为。三要专项整治营商环境。重点开展服务窗口作风问题和执法领域问题专项整治，集中纠治“门好进、脸好看、事难办”的“老爷”做派、“衙门”做派、“懒汉”做派、“霸道”做派；集中纠治执法人员服务意识淡薄、执法水平不高，乱用职权，违法事实认定和处罚程序、自由裁量权随意性过大，吃拿卡要、违规执法等问题。四要拧紧压实责任主体。加强对“一把手”和领导班子的监督，完善党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通联动，同时发力、同向发力、综合发力责任机制。充分发挥派驻监督的作用，督促职能部门把作风建设融入业务工作、队伍建设。五要激励干部实干担当。充分运用“四种形态”，用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐；用好第二、第三种形态，轻重有度、寓教于惩。认真落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，激励党员干部创新创业、担当担责。

（三）深化“三效融合”，在一体推进“三不腐”上取得新突破。一要保持“惩”的力度。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必惩，严查金融、国企、政法、粮食等领域腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败问题。二要完善“管”的机制。完善党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的“四责”协同机制，把党的领导贯穿到一体推进“三不腐”的全过程各方面。健全以案为鉴、以案促改、以案促治常态化机制，及时梳理监督检查、审查调查发现的管理缺失、制度漏洞、责任缺位、治理短板，对苗头性、倾向性问题，及时制发“三书一函”，督促责任部门举一反三，整改到位；对典型性、普遍性问题，深入开展集中整治，防止问题拖大拖炸。三要增强“教”的效果。坚持系统谋划，持续推进新时代廉洁文化建设，将清廉磁县建设更好融入经济社会发展。打造示范标杆，以点带面推动清廉建设向各领域、各行业全方位拓展，让清风正气深入人心。加强党员干部家风建设，制定家风建设工作监督意见，推动各级党组织建立廉政家访制度，筑牢反腐家庭防线。

（四）夯实执政基石，在整治群众身边风腐问题上打开新局面。一要突出重点领域。持续加大对各项惠民利民、富民安民政策落实情况的监督，严查截留克扣、优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪违法行为；坚决查处乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节的风腐问题；坚决纠治就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法、食品药品等领域的风腐问题；巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。二要紧盯关键人员。把监督重点聚焦到同群众打交道、管理基层资金资源资产的岗位，着重开展对乡镇行政综合执法队长、综合服务中心主任、退役军人服务站长、卫生院长、中小学校长、供电所长、派出所长、基层法庭庭长、市场监管分局局长、村（社区）“两委”干部等十类人员的监督。三要统筹监督力量。探索“县统筹、乡主抓、村协同”监督运行体系，统一谋划监督内容、统一调配监督检查力量、统一安排审查调查力量；乡镇纪委采取“乡镇纪委委员+村（社区）纪检委员+监察联络员”模式，管理指导农村（社区）监督工作，确保监督不缺位、全方位。

（五）注重标本兼治，在巡察工作整体实效上实现新提升。一要科学规划巡察任务。围绕全覆盖目标要求，做好自主巡察，实现巡察任务过半。配合市委提级巡察、交叉巡察，织密上下联动监督网络。巩固深化巡察村级党组织成果，推动战斗堡垒功能更加显著。二要全面提升巡察质效。把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为巡察工作的重中之重，围绕“三个聚焦”，紧盯被巡察党组织领导班子这个“关键少数”，综合运用常规巡察、专项巡察，提升发现问题精准度。选派更多年轻干部参加巡察工作，选优配强巡察人才队伍。三要推动整改常态长效。健全巡察整改责任机制，压实整改主体责任。完善加强整改日常监督机制，综合运用督查督办、约谈函询、调研督导等方式，一体推动突出问题、共性问题与完善制度、堵塞漏洞结合起来，确保改深改透。

（六）持续深化改革，在提升监督治理效能上再上新台阶。一要完善党内监督体系。围绕“谁来统筹衔接、统筹衔接什么、怎么统筹衔接”，积极探索路径方法，着力构建分工负责、协同配合、统筹联动的“四项监督”工作格局，推动制度优势转化为治理效能。加强派驻纪检监察组规范化、法治化、正规化建设，逐步推进监察权全面运用。完善“室组地”和乡镇“片区协作”联动监督办案机制，持续加强工作合力。二要贯通党内党外监督。构建党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督工作格局，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、统计、群众和舆论等监督贯通融合，协调协同，不断提升监督效能。三要拓宽基层监督载体。深化“双联双网三单四化”监督执纪机制，推动监督工作系统集成、提质提效。加强对村级集体“三资”管理等方面监督，推动村级资金支出审批、联审联签制度落实。四要优化完善内控机制。建立案件办理责任制，充实案件监管统计指标，健全责任追溯链条。建立案件质量指标体系和评估办法，深化乡案县审，提升案件办理质量。认真落实省纪委监委关于审理提前介入、检察机关依法提前介入相关制度规定，探索有效实践路径。健全安全预案和风险评估制度，保证审查调查对象、办案人员和工作人员安全。

（七）狠抓队伍建设，在新征程践行新使命上展现新作为。一要淬炼过硬政治素养。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移做捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的示范引领者。按照中央纪委国家监委统一部署，开展纪检监察系统干部队伍教育整顿。加强县纪委常委会自身建设和纪检监察系统党组织建设，把干部政治素质培养融入日常、做在经常。二要锤炼过硬业务能力。注重深学习、实调研、抓落实，推进全员培训和实战训练，增强法治意识、程序意识和证据意识。通过以老带新、以案代训、跟班学习等方式，全面提升依规依纪依法监督执纪能力。坚定斗争意志，统筹把握执纪执法的力度和温度，练就担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事。三要锻造过硬纪律作风。以更高的标准、更严的纪律要求自己，秉公执纪、谨慎用权，主动接受党内和社会各方面监督，不断提高自身免疫力。勇于刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法者，坚决清除“两面人”和害群之马，以铁的纪律确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇毅前行担使命，踔厉奋发向未来，不断推动纪检监察工作高质量发展，为建设富强文明美丽的现代化新磁县提供坚强保障！