突出政治监督  强化自我革命

以纪检监察工作高质量发展的新成效

迎接党的二十大胜利召开

各位委员，同志们：

我代表中国共产党磁县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届二次全会精神和县委部署要求，总结2021年全县纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，市人大常委会副主任、县委书记陈珍礼同志就落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，为做好今年全县纪检监察工作指明了方向，提出了要求，大家要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

2021年工作回顾

2021年，是“两个百年”交汇之年，面对改革发展稳定的繁重任务，县委认真落实管党治党主体责任，团结带领全县党员干部和人民群众，担当担责、创新创业，实现了“十四五”良好开局。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察干部忠诚履职，务实奋进，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作再上新台阶。

一、坚守监督首责，确保政令畅通。在学思践悟中坚定政治方向。从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同党史学习教育贯通起来，先后41次召开纪委常委（扩大）会议进行集中学习和安排部署，准确领会精神实质和政治内涵，做到知责于心、担责于身、履责于行。在服务大局中强化政治监督。围绕县委“1443”发展目标，落实“3429”工作法，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展决策部署跟进监督。开展疫情防控专项监督540余次，督促整改问题5212条，下发提醒函11份；对干部违规违纪问题多、群众检举控告多的23名单位“一把手”进行约谈；查处河道采砂和山体乱采乱挖等不落实的人、不落实的事问题18件；督促自备井关停任务超额完成。在专项监督中体现政治担当。建立纪企联系制度，深化营商环境整治，查处案件4起，处分10人；查处全县党政机关办公用房、违规出租出借房产问题13件；清理处置“一人多证”问题18件，处理30人；集中清理临时性、阶段性微信群412个；收缴违规津贴、补贴55万元；加强换届纪律监督检查，廉政审查2800人，营造风清气正的政治生态。

二、聚焦主责主业，严肃惩治腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，查处问题8起，党纪政务处分16人；处置问题线索246件，立案192件,党纪政务处分156人，留置3人，移送司法机关7人，挽回直接经济损失115.6万元。坚持“办案过程就是对人的改造过程”理念，全面把握“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，第一、第二种形态占比达到92%。召开政治性警示教育大会，公开曝光典型案件，用身边人身边事警示警醒党员干部。下发纪律检查建议书和监察建议书28份，倒逼相关单位建章立制。高标准建成磁县廉政教育馆，接待党员干部6000余人次，组织全县各单位党政“一把手”家属接受廉政教育，切实筑牢拒腐防变屏障。

三、坚持人民至上，厚植执政基础。始终把人民群众利益放在首位，一批多年、多层、多头的“三多”案件成功化解，全年信访举报量、检举控告量、初次检举控告量、重复检举控告量同比分别下降47%、53%、32%、75%，保持“增量随清、压茬推进”良好态势。查处群众身边腐败问题线索54件，党纪政务处分30人，返还群众款物51.7万元。配合开展政法队伍教育整顿，立案审查10人，采取留置措施2人，给予党纪政务处分32人。扎实开展“我为群众办实事”活动，督促县城建燃气公司、县水利局朱庄水站退还违规收费28万余元；督促相关部门新增符合领取高龄补贴老人308人；推动职能部门新增停车位4100余个，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

四、突出守正创新，拓宽监督路径。建立监督检查室与派驻纪检监察组“1+N”工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通融合。探索施行乡镇纪检监察工作片区协作机制，将11个乡镇划为3个片区，建立联合监督检查、联合执纪执法办案等制度，破解“熟人监督”难题。制定内设业务室、派驻纪检监察组考核办法，明确考核内容、考核方式、考核结果运用，强化考核激励。

五、深化政治巡察，发挥利剑作用。组织开展4轮巡察，涉及24个单位和105个村（社区）党组织，圆满完成十一届县委巡察全覆盖任务；全面启动十二届县委巡察工作，组织开展粮食购销系统专项巡察。对3个单位巡察整改情况进行提醒约谈，各部门贯通监督合力有效提升，巡察整改和成果运用更加有力。积极承担全市巡视巡察上下联动试点课题，创出了“一评十看二十问”对“一把手”画像法和村（社区）分类巡察工作机制等成果。

六、狠抓队伍建设，提升综合素质。以庆祝建党100周年为契机，开展党史知识竞赛、业务知识考试、环保宣传、文明出行等主题活动11次，机关党员干部500余人次积极参与，促进党建引领、业务融合，增强干部队伍凝聚力。印发《磁县纪委监委监督执纪文书》，严格登记、呈批、移交等90项程序，提升规范化水平。主动适应职责任务拓展、履职手段丰富、工作要求提高等新考验、新挑战，深层次、全方位开展纪检监察干部培训。举办“局长大讲堂”活动，有针对性解决“外行监督内行”问题。打造“清廉磁县”公众号，推进党风廉政建设和反腐败宣传教育常态化。

回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但对标全面从严治党新任务、人民群众新期待和全县经济社会高质量发展新需求，还存在一些问题和不足：一是在深刻把握纪检监察工作内在规律，推动高质量发展上还有差距；二是在履职能力上还需要进一步提升；三是在自身政治能力建设上还需要不断加强，这些问题都需要在今后的工作中切实加以改进和提高。

2022年主要任务

2022年是党的二十大召开之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展新阶段，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为加快建设富强文明美丽的现代化新磁县提供坚强政治保障。重点做好六个方面工作：

一、坚定不移强化监督，忠诚履行政治使命

牢牢把握纪检监察机关是政治机关本质属性，坚守政治监督根本职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为“魂”，以党中央重大决策部署为“纲”，以政治纪律和政治规矩为“尺”，监督推动各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”，确保在任何时候、任何情况下都不含糊、不动摇。

一要捍卫“两个确立”。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，始终永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的人和事作斗争。督促各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“硬核”任务，持续深化拓展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，严肃党内政治生活，推动各级党组织和党员干部自觉拥护“两个确立”，始终对党绝对忠诚。严明政治纪律和政治规矩，坚持从政治上查问题、纠偏差、防风险，着力维护党中央权威和集中统一领导。要紧盯“七个有之”，重点监督和严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”；当面表忠诚、背后妄议中央既定方针，对党的创新理论不相信、不认同、不执行的“两面人”；对错误政治言论立场模糊、听之任之的“隐形人”。

二要强化政治监督。紧盯完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点查纠“浪费资源、牺牲环境”“重发展轻安全”等问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧盯党中央政治安全重要部署，督促落实新时代民族宗教、意识形态、社会治理等工作，保持社会安全稳定。紧盯党中央和省市县委经济工作部署要求，督促落实“1443”发展目标，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。紧盯重要政策任务落实，督促做好教育、医疗、养老、耕地保护、常态化疫情防控，推动各项工作有力有序开展。

三要聚焦关键少数。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，督促履行全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。突出“治权”这个关键，厘清公权力运行各个环节，从动议这个起点入手，从决策这个核心点落子，从执行这个关键点检视，从责任这个落脚点评判，逐步改变“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”问题。用好民主集中制这个法宝，切实做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。

四要保障制度执行。坚持有规必依、执规必严、违规必究，用制度规范履职、约束权力、惩处失范。用好纪律这个特殊制度，发挥纪律在保障制度执行中的利器作用，严明纪律，维护制度权威，严格执纪，查纠破坏制度行为，让制度“长牙”“带电”。深入查找体制性障碍和机制性梗阻，督促做好制度立、改、废工作，全面提高制度供给质量。

二、坚定不移高压惩腐，一体推进“三不”机制

把思想和行动高度统一到习近平总书记关于反腐败斗争“四个任重道远”的重大战略判断上来，以永远在路上的清醒冷静，将惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合，一以贯之打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

一要保持“惩”的震慑。要优先查处“七个有之”政治问题，以及上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的重点问题。要严查政策支持力度大、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节中的腐败问题。要严查违反财经纪律问题，促进防范和化解隐性债务风险。要严查粮食购销、开发区建设以及供销、政法、医疗、学校等领域的腐败问题。要严查多次行贿、巨额行贿以及多人行贿等问题。要防范年轻干部作风和腐败风险，教育引导扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。要防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法风险。要发挥县委反腐败协调小组统筹协调作用，加强相关部门协作配合，增强反腐败整体合力。

二要强化“治”的效能。对制度执行情况开展监督检查，坚决纠正随意变通、故意规避等行为，确保用制度管权、按制度办事、靠制度管人。注重从源头入手，从机制发力，深化“一案一剖析，一案一整改”，做实案件查办“后半篇文章”，深入研析案件暴露的行业性、系统性、领域性问题，充分运用“提醒函、监察建议书、纪律检查建议书”等方式，举一反三抓好问题整改，建章立制堵塞漏洞，督促问题易发、案件多发的单位，做实以案促改、促建、促治工作。按照省纪委监委提出的践行一个思想、遵循二个理念、树立三个意识、强化四个保障、处理五个关系、落实六项要求的工作指导体系，健全完善审查调查机制，提升规范化、系统化、专业化水平。

三要增强“廉”的自觉。督促落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，夯实一体推进“三不” 机制的思想基础，引导党员干部固本培元，自觉筑牢拒腐防变堤坝。统筹用好清廉磁县公众号、廉政教育馆、新媒体等平台，广泛宣传全面从严治党新精神、新内涵、新动向，促使党员干部自觉对标对表，及时纠偏。深入挖掘身边典型案例，以案说纪说法、说德说责，警醒党员干部引为镜鉴。督促各级党组织建阵地、搭平台，创新载体方式，用好红色资源，通过巩固深化党史学习教育、理想信念教育、纪法教育，引导党员干部树立为民新风、务实新风、清廉新风、治家新风，以优良党风带动政风，引领新时代社会新风。

三、坚定不移纠治“四风”，持续净化政治生态

把纠治“四风”和作风建设融入全面从严治党全过程，必须在常与长、严与实、深与细上下功夫，一体纠治，一以贯之，久久为功，须臾不能松懈。

一要坚决纠治形式主义、官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，及时发现和纠治苗头性、倾向性问题，持续为基层松绑减负。严肃查纠对中央精神和省市县委决策部署重表态轻落实，阳奉阴违、弄虚作假，打折扣、做选择、搞变通，照抄照搬、机械落实等问题。严肃查纠“红头变白头”、口头纸面数字减负、“指尖上的形式主义”等问题。严肃查纠文件讲话空洞无物、人人画圈不解决实际问题、调查研究预设路线框框等弊病。严肃查纠办事受刁难、反复跑等不执行一次性告知、首办负责、限时办结等制度，违规收费、随意罚款，侵害企业利益，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、权力寻租等营商环境中存在的问题。

二要深入整治享乐主义、奢靡之风。坚决整治以各种名义违规“吃请请吃”问题，严肃查处公务接待“吃公函”，转入企业、会所“一桌餐”，转移到食堂、培训中心违规吃喝等问题，坚决揪出“吃心不改”等顶风违纪者，摁住“做局者”“被请者”和“参与者”，查处一起，一起就是重点，抓住一人，一人就是典型，坚决刹住违规吃喝歪风。坚决整治违规发放津贴补贴、私车公养、超标准乘坐交通工具、婚丧喜庆拆分举办、化整为零规避监督，巧立名目套取经费、移花接木虚开发票、奢靡享乐转嫁费用等问题。坚决整治违规支出变通下账、收送电子红包等问题。坚决整治违规收送名贵特产和礼品礼金，利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。

三要导向鲜明推动担当担责。深入开展作风建设专项整治，狠抓不落实的人和不落实的事，持续整治不担当、不作为、不落实行为和得过且过的“躺平式”干部，引导督促广大党员干部改进作风、履职尽责。坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，把握好“四种形态”和“三个区分开来”政策界限，既要观行，更要论心，看清“为公”和“谋私”的根本差异，做到既严格执纪执法，又为敢于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。严格执行党员权利保障条例，常态化推进澄清正名等工作，严查恶意举报、诬告陷害行为，坚决匡正风气，激发党员干部干净干事的精气神。

四、坚定不移执纪为民，切实维护群众利益

民生工作中的痛点堵点关注点，就是我们工作的着力点，必须以更大的实际成效回应群众关切，保障民生福祉。

一要坚决整治群众身边不正之风。集中纠治对群众冷暖疾苦漠然视之、高高在上的“老爷”做派；对群众合理诉求和反映问题推诿扯皮、消极应付的“衙门”做派；维护群众利益不担当不作为的“懒汉”做派；不听群众意见，态度简单粗暴、颐指气使的“霸道”做派，切实涵养新风正气，提高群众满意度和信任度。

二要深入整治民生领域问题。聚焦县委民生实事和民心工程，加强对中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。具体是，纠治教辅征订、校服和学生营养餐采购中违规谋利等问题，监督“双减”政策措施落实到位，消解潜在风险。纠治过度医疗、虚假宣传、开单提成、收回扣红包、违规接受宴请等问题。纠治贪占挪用养老金和最低生活保障金等问题。纠治生态环保监管失职失责、整改虚假应付、执法“一刀切”等问题。纠治安全生产责任制不落实、违背安全生产制度、日常监管措施落实不到位等问题。纠治食药品安全监管失察失职等问题。纠治违规行政审批、吃拿卡要等问题。

三要严查基层“微腐败”。聚焦乡村振兴重点项目，对违背规律、脱离实际，在农村改厕、基础建设、人居环境治理中搞虚假应付或者一刀切的，坚决纠偏；对骗项目、套项目、吃项目，以及暗箱操作、权钱交易等腐败行为，坚决查处。聚焦行政执法权、行政审批权、公共管理服务职能，高度关注市场监管、自然资源、民政财会等关键岗位和重点人员，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。聚焦“三资管理”、惠民富民政策落实，严查以权谋私、截留挪用，违规收费、借机敛财等问题。

四要常态化推进“打伞破网”。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的自然资源、交通运输、工程建设等行业领域，持续“惩腐打伞”，防止黑恶势力打而又生，确保查深打透“伞”和“网”。

五、坚定不移深化改革，建立健全监督体系

改革是促进系统集成、协同高效，将制度优势转化为治理效能，推动新时代纪检监察工作高质量发展的内生动力。

一要持续深化政治巡察。落实中央和省市巡视巡察工作要求，制定实施十二届县委巡察工作五年规划，巩固深化巡察上下联动工作成效，提升巡察质效；协助党委落实巡察主体责任，强化日常监督，深化巡察整改和成果运用。

二要强化系统协作优势。进一步推进双重领导体制，加强对乡镇纪委和派驻纪检监察组的领导，尤其是在监督检查和审查调查工作中，强化业务指导和把关，发挥系统优势，形成上下合力。探索“室、组”联动监督，“室、组、地”联合办案机制，强化协作配合。充分发挥乡镇纪委监督职能，着力解决“专责不专、职责不聚焦；专业不专，能力跟不上”等问题。下大力气建好村纪检委员、监察联络员、村务监督委员三支队伍，把基层纪检力量更好统筹起来，切实推动监督下沉、监督落地，打通全面从严治党的“末梢神经”。

三要推动贯通融合监督。充分发挥协助引导推动功能，在党内监督主导下，推动“四项监督”与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督的有机贯通，相互协调，增强监督的广泛性、协同性、有效性，构建县委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

六、坚定不移锤炼队伍，打造纪检监察铁军

纪检监察队伍是推进党的自我革命重要力量，是推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争专门力量，社会各界期望高、要求高、关注高，必须遵守更高标准，接受更广监督，执行更严纪律。

一要忠诚铸魂强基。持续加强机关党的政治建设，强化政治思想引领，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展党史学习教育成果，引导纪检监察干部弘扬党的百年奋斗历史经验和优良传统，坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。

二要优化内控机制。按照向信访要效率、向案管要规范、向审理要质量的基本思路，做精信访头道工序、强化案管枢纽作用，重视审理最后关口，建立既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进、运行顺畅的内治格局。坚持把办案安全作为“底板”“底线”，加强审查调查安全监管，防范安全风险，严防事故发生。

三要提升能力本领。统筹安排理论与实战培训，综合与单项培训、任前与任后培训、关键少数与全员覆盖培训等方式，打造“教、学、练、战”一体化链条，全面提升搞监督、抓作风、反腐败政治素质和专业能力。

四要树立良好形象。强化自我教育、自我管理、自我净化，从严从细规范履职行为，始终严守纪律红线，做到精益求精戒粗枝大叶，谦虚谨慎戒骄傲自满，如履薄冰戒任性而为。发扬自我革命精神，以零容忍态度和决心常扫庭院，严查打听案情、过问案件、跑风漏气、说情干预等违纪违法行为，以最严格的监督约束，防止“灯下黑”，确保队伍清廉自守、公正无私，绝不能让惩腐利剑蒙尘。

各位委员、 同志们，纪检监察事业满载着正义和光明，纪检监察机关坚守着初心和使命，纪检监察干部肩负着期盼和重托，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，踔厉有为、笃行不怠，奋力书写磁州大地党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！